Taiwi

Afecta a todas las Administraciones Pùblicas(Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales), así como a organismos públicos, agencias y otros entes administrativos.

Incluye a todas las personas que prestan servicio en la Administración Pública, ya sea como:

• Funcionarios de carrera: son aquellos que tras superar un proceso selectivo, han obtenido un nombramiento legal para el desempeño permanente de un puesto de trabajo en la Administración Pública. Características:
  • Relación estatuaria y regulada por el derecho administrativo.
  • Ocupan puestos que implican el ejercicio de potestades públicas o la salvaguarda de los intereses generales.
  • Están sujetos a un régimen disciplinario especial.
• Personal laboral: son empleados de la Administración que tienen un contrato de trabajo, regulado por el Estatuto de los Trabajadores y el convenio colectivo aplicable. Características:
  • Relación laboral, no estatuaria.
  • Se rige por normas de derecho laboral.
  • Puede ser:
    • Fijo: contrato indefinido y estable.
    • Por tiempo indefinido: sin contrato formalizado adecuadamene pero con permanencia en el puesto.
    • Temporal: contrato con fecha de finalización.
• Eventual: personal nombrado libremente por la Administración para desempeñas funciones de confianza o asesoramiento especial, cesando cuando lo haga la autoridad que lo nombró. Características:
  • No tiene derecho a estabilidad ni carrera profesional.
  • Solo realiza funciones de asesoramiento o confianza.
  • Su nombramiento y cese son libres.
• Directivo: son aquellos que ejercen funciones de dirección profesional en la Administración, bajo criterios de eficiencia, responsabilidad y control de resultados. Características:
  • Relación laboral o estatuaria, dependiendo del puesto.
  • Se rige por normativa específica de cada administración.
  • Designados por procedimientos basados en mérito, capacidad e idoneidad.

El acceso debe ser por principios de:

• Igualdad.
• Mérito.
• Capacidad.
• Publicidad.

El desempeño del puesto deber regirse por principios de:

• Eficiencia.
• Imparcialidad.
• Transparencia.

Diferentes empleados públicos:

• Funcionarios de carrera: son los que han obtenido una plaza tras un proceso selectivo y tienen una relación estable con la Administración.
• Funcionarios interinos: se nombrar temporalemte por razones urgentes y justificadas, como la cubertura de una vacante o acumulación de tareas.
• Personal laboral: se rige por el Estatuto de los Trabajadores y su contrato puede ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
• Personal eventual: designado para puestos de confianza o asesoramiento especial, cesando cuando lo hace la autoridad que los nombró.
• Personal directivo: ocupa altos cargos y se rige por una normativa especifica.

Adquisición de la condición de funcionario:

• Nacionalidad española o de la UE en algunos casos.
• Mayoría de edad.
• No haber sido inhabilitado para empleo público.
• Titulación exigida para el puesto.

Sistemas de acceso: el ingreso debe respetar los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

• Oposición: pruebas selectivas eliminatorias.
• Concurso-oposición: pruebas y valoración de méritos.
• Concurso: solo valoración de méritos para determinados casos.

Toma de posesión y nombramiento:

Para acceder a la función pública, se deben cumplir las condiciones:

• Nacionalidad española o de la UE en algunos casos.
• Mayoría de edad.
• No haber sido inhabilitado para empleo público.
• Titulación exigida para el puesto.

Sistemas de acceso: el ingreso debe respetar los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

• Oposición: pruebas selectivas eliminatorias.
• Concurso-oposición: pruebas y valoración de méritos.
• Concurso: solo valoración de méritos para determinados casos.

Toma de posesión y nombramiento:

• Se debe realizar un período de prácticas o formación.
• Se formaliza el nombramiento como funcionario de carrera mediante resolución administrativa.

Un funcionario de carrera (solo) puede perder su condición por:

• Renuncia voluntaria: debe ser aceptada por la Administración.
• Pérdida de la nacionalidad: si es requisito para el puesto.
• Sanción disciplinaria: separación definitiva por falta grave.
• Inhabilitación firme: por sentencia judicial.
• Jubilación:
  • Forzosa: al cumplir la edad legal.
  • Voluntaria: a solicitud del funcionario si cumple requisitos.
  • Por incapacidad: cuando no puede seguir desempeñando su función.

Efectos de la pérdida de condición:

• Se pierde el derecho a ejercer como funcionario.
• En casos de inhabilitación o sanción, no se puede volver a acceder al empleo público mientras dura la pena.

Los derechos individuales:

• Inamovilidad.
• Respeto a su dignidad personal y profesional.
• Retribuciones y compensaciones conforme a su puesto y desempeño.
• Promoción interna y carrera profesional basada en igualdad, mérito y capacidad.
• Conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
• Jubilación según la normativa vigente.
• Prestaciones de Seguridad Social y asistencia sanitaria.
• Protección continua y actualización profesional.
• Defensa jurídica y protección ante ataques a su integridad en el ejercicio de su función.
• Libertad de expresión en el ámbito profesional.
• Negociación colectiva y participación en la determinación de condiciones de trabajo.

Derechos colectivos:

• Libertad sindical: afiliarse a sindicatos y participar en su actividad.
• Negociación colectiva y participación en la determinación de condiciones laborales.
• Ejercicio del derecho de huerga, con limitaciones en algunos servicios esenciales.
• Reunión y asamblea en el centro de trabajo.
• Participación en órganos de representación del personal.

Los empleados públicos deben actuar con:

• Neutralidad: no favorecer intereses personales, políticos o económicos.
• Integridad y honestidad: no aceptar regalos ni beneficiios que puedan comprometer su imparcialidad.
• Objtetividad: desempeñar sus funciones con imparcialidad.
• Transparencia: garantizar que la gestión sea clara y accesible.
• Dedicación al servicio público: velar por los intereses generales de los ciudadanos.
• Confidencialidad: no difundir información que obtengan en su trabajo si no está autorizada.
• Ejemplaridad: ser un referente de conducta para la ciudadanía.

Deber cumplir con los siguientes principios de actuación:

• Respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
• Eficiencia y responsabilidad en la gestión de los recursos públicos.
• Trato igualitarioa los ciudadanos, sin discriminación.
• Colaboración con otros empleados públicos y administraciones.

• Prohibición de situaciones de conflicto de interés.
• Deber de abstención cuando haya una relación personal que pueda comprometer la objetividad.

Para trabajar para las administraciones públicas de puede hacer mediante:

• Oposición: basado exlusivamente en la superación de pruebas o exámenes eliminatorios.
  • Se realizan pruebas teóricas, prácticas y/o físicas según el puesto.
  • Se exige alcanzar una nota mínima para aprobar cada fase.
  • No se valoran méritos previos(experiencia, formación adicional,etc).
• Concurso: se selecciona a los candidatos solo en función de sus méritos, sin pruebas selectivas.
  • Se tienen en cuenta factores como experiencia, formación, tutilaciones o antigüedad.
  • No hay exámenes ni pruebas eliminatorias.
  • Se usa principalmente en promoción interna o provisión de plazas específicas.
• Concurso-oposción: sistema mixto que combina la opsición (exámenes) con la valoración de méritos (concurso).
  • Primero se realiza la oposicón (pruebas eliminatorias/exámenes).
  • Después se valora el concurso(puntuación por experiencia formación, etc).
  • Se obtiene una nota final combinando ambas fases.

Se garantiza la igualdad de oportunidades y la publicidad de las convocatorias.

Métodos de asignación de plazas:

• Concurso de méritos: se usa para la provisión de puestos de trabajo entre funcionarios que ya pertenecen a la administración.
  • Se adjudican plazas por méritos: experiencia, formación, publicaciones...
  • No hay pruebas, ya que se dirige a funcionarios en servicio.
• Libre designación: es un sistema basado en la elección directa de los candidatos por parte del órgano competente, sin pruebas ni baremos de puntuación.
  • Se designa al candidato en función de criterior de confianza y adecuación al puesto.
  • Se aplica a puestos de alta responsabilidad o de asesoramiento expecial.

Para cualquier empleado público:

• Jubilación: forzosa o voluntaria.
• Despido: para el personal laboral.
• Experación de contrato o cese: eventuales y directivos.
• Pérdida de condición de funcionario (Capítulo II - Pérdida de la condición de funcionario.).

Sistema para valorar la eficacia y calidad del trabajo de los empleados públicos.

Se establecen mecanismos para el ascenso dentro de la Administración:

• Méritos
• Formación o experiencia

La Administración debe garantizar programas de formación continua y especialización.

• Servicio activo: estado normal del funcionario en su puesto.
• Servicios especiales: cuando un funcionario ocupa un cargo político o en otra entidad.
• Excedencia, puede ser:
  • Voluntaria: por interés personal.
  • Forzosa: cuando es obligada por circunstancias como la supresión de un puesto.

Se dividen en:

• Leves son amonestadas o con suspensión de funciones hasta 1 mes.
  • Retraso injustificado en el cumplimiento de tareas.
  • Falta de respeto leve a compañeros o ciudadanos.
  • Descuido en el uso del material o bienes públicos.
  • Pequeñas faltas de asistencia o puntualidad sin justificación.
  • Incumpliemiento de normas internas de trabajo.
• Graves son sancionadas que van desde 1 mes hasta 3 años.
  • Falta de obediencia o respeto a superiores, compañeros o ciudadanos.
  • Negligencia grave en el desempeño del puesto.
  • Uso indebido de recursos públicos.
  • Realización de actividades privadas incompatibles con el cargo, sin causa un prejuicio grave.
  • Desconsideración con los ciudadanos en el ejercicio del cargo.
  • Incumplimiento de deberes o funciones esenciales del puesto.
  • Ausencias injustificadas repetidas pero sin llegar al abandono del servicio.
• Muy graves: son las que conllevan sanciones severas como la separación del servicio o la inhabilitación de hasta 6 años.
  • Incumplimiento de la Constitución y el ordenamiento jurídico.
  • Abuso de autoridad.
  • Discriminación grave por razón de género, raza, religión, ideología, etc.
  • Corrupción y sobornos.
  • Revelación de información reservada con perjuicio a la Administración o a los ciudadanos.
  • Abandono del servicio sin causa justificada.
  • Desobediencia grave a los superiores o incumplimiento reiterado de órdenes.
  • Actos de acoso laboral, sexual o por razón de género.
  • Ejercicio de actividades incompatibles con el puesto público.
  • Deterioro grave de bienes o documentos públicos por negligencia.